ေမၽွာ္လင့္ခဲ့သေလာက္ အရာထင္မလာေသးတဲ့ ကြန္ဒိုဥပေဒ
ေအးစက္ေနတဲ့ အိမ္ၿခံေျမေဈးကြက္ကို တစ္ဖက္တစ္လမ္း က အေထာက္အကူျပဳနိုင္မယ္လို႔ ယူဆခဲ့ၾကတဲ့ စုေပါင္းပိုင္ အေဆာက္အအုံဆိုင္ရာ ဥပေဒေခၚ ကြန္ဒိုဥပေဒနဲ႔ နည္းဥပေဒဟာ ၂၀၁၇ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာလကတည္းက ထြက္ရွိခဲ့ေပမဲ့ လက္ရွိအခ်ိန္ထိ ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းရွင္ေတြ ေမၽွာ္လင့္ခဲ့သလို ေဈးကြက္အတြင္း သက္ေရာက္မႈ တစ္စုံတစ္ရာ မရွိေသးပါဘူး။
၂၀၁၇ ခုႏွစ္မွာ ဥပေဒေရာ၊ နည္းဥပေဒပါ ထြက္ခဲ့တယ္ဆိုေပမဲ့ ျပင္ဆင္ျဖည့္စြက္စရာ အခ်က္ေတြရွိေသးလို႔ ေဆာက္လုပ္ေရးဝန္ႀကီးဌာန၊ ၿမိဳ႕ျပႏွင့္ အိမ္ရာဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ေရးဦးစီးဌာနအပါအဝင္ သက္ဆိုင္ရာဌာနေတြနဲ႔ အဖြဲ႕အစည္းေတြ၊ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္၊ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္တို႔မွာ အႀကိမ္ႀကိမ္ ေဆြးေႏြးညႇိႏွိုင္းခဲ့ရတာပါ။
ၿပီးခဲ့တဲ့ ၾသဂုတ္ ၂၄ ရက္မွာေတာ့ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ မွာ ကြန္ဒိုနည္းဥပေဒကို ေနာက္ဆုံး ျပန္လည္အတည္ျပဳခဲ့ ပါတယ္။ ကြန္ဒိုဥပေဒကို စတင္ေရးဆြဲခ်ိန္ကစၿပီး ေနာက္ဆုံး အတည္ျပဳၿပီးတဲ့အခ်ိန္အထိ စုစုေပါင္း ငါးႏွစ္နဲ႔ ကိုးလၾကာျမင့္ခဲ့ပါတယ္။
" ဒီဥပေဒဟာ ေဆာက္လုပ္ေရးေလာကအတြက္ အထူး ဥပေဒပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ အာဆီယံနည္းတူ ကြန္ဒိုဥပေဒလည္း ေပၚထြက္လာၿပီး ကြန္ဒိုေတြေရာင္းခ်နိုင္တဲ့ အေျခအေန ျဖစ္ေပၚလာၿပီး ျဖစ္ပါတယ္။ ကြန္ဒိုဥပေဒထြက္ၿပီး နာမည္တစ္ခုသာ က်န္ခဲ့မွာလည္း စိုးရိမ္ပါတယ္ "လို႔ ျမန္မာနိုင္ငံေဆာက္လုပ္ေရးဆိုင္ရာ လုပ္ငန္းရွင္မ်ားအသင္းခ်ဳပ္ ဥကၠ႒ ဦးရွိန္ဝင္းက ဆိုပါတယ္။
ဒီဥပေဒကို လက္ေတြ႕အေကာင္အထည္ေဖာ္ က်င့္သုံးရာမွာ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ တစ္စုံတစ္ရာရွိေစဖို႔အတြက္ ရန္ကုန္တိုင္းေဒသႀကီးအတြင္းက ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းရွင္ေတြ၊ ကြန္ဒိုဥပေဒကို စိတ္ဝင္စားသူေတြ၊ သက္ဆိုင္ရာက႑အသီးသီးက တာဝန္ရွိသူေတြနဲ႔ အစိုးရအဖြဲ႕ကိုယ္စားလွယ္ေတြ ေတြ႕ဆုံၿပီး ၾသဂုတ္လအတြင္းက ညႇိႏွိုင္းေဆြးေႏြးခဲ့ၾကပါတယ္။
ကြန္ဒိုဥပေဒရဲ့ အားနည္းခ်က္ အားသာခ်က္ေတြ အျပင္ စုေပါင္းပိုင္အေဆာက္အအုံ တည္ေထာင္သူ အျဖစ္ လိုင္စင္ေလၽွာက္ထားမႈ၊ အေျခခံအဆင့္က စတင္ၿပီးတည္ေဆာက္ျခင္း၊ အသိအမွတ္ျပဳ မွတ္ပုံတင္ျခင္း၊ေရာင္းခ်ျခင္းနဲ႔ အခ်ိဳးက်ပိုင္ဆိုင္မႈ တြက္ခ်က္ျခင္း စတဲ့ အဆင့္တိုင္းမွာ အစိုးရကေန လက္ေတြ႕အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေဆာင္ေပးဖို႔ လိုအပ္ေနတဲ့ အခ်က္ေတြကိုလည္း ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးခဲ့ၾကပါတယ္။
ကြန္ဒိုမီနီယမ္အျဖစ္ အသိအမွတ္ျပဳ မွတ္ပုံတင္ဖို႔ အစိုးရက တာဝန္ေပးဖြဲ႕စည္းထားတဲ့ စီမံခန္႔ခြဲေရးေကာ္ မတီမွာ မွတ္ပုံတင္ရမယ္လို႔ ကြန္ဒိုဥပေဒမွာ ေဖာ္ျပပါရွိပါတယ္။ ကြန္ဒိုအျဖစ္ အသိအမွတ္ျပဳမွတ္ပုံတင္နိုင္ဖို႔ အစိုးရက ခန္႔အပ္တဲ့ စီမံခန္႔ခြဲေရးေကာ္မတီေတြ ဖြဲ႕စည္းထားရွိဖို႔ အေရးတႀကီး လိုအပ္ေနတယ္လို႔ ျမန္မာနိုင္ငံေဆာက္လုပ္ေရးဆိုင္ရာ လုပ္ငန္းရွင္မ်ားအသင္းခ်ဳပ္ အေထြေထြအတြင္းေရးမွဴးခ်ဳပ္ ဦးမ်ိဳးျမင့္က ေျပာပါတယ္။
ကြန္ဒိုအေဆာက္အအုံဟာ အနည္းဆုံးေျမဧရိယာ စတုရန္းေပ ၂၀çဝ၀ဝ နဲ႔အထက္ ရွိရမွာျဖစ္ၿပီး အထပ္ ေျခာက္ထပ္နဲ႔ အထက္ရွိတဲ့ အေဆာက္အအုံျဖစ္ရမယ္လို႔ စုေပါင္းပိုင္အေဆာက္အအုံဆိုင္ရာ ဥပေဒမွာ ျပ႒ာန္းထားပါတယ္။ ကြန္ဒိုမီနီယမ္သတ္မွတ္ခ်က္နဲ႔ ကိုက္ညီတဲ့အေဆာက္အအုံေတြဟာ စီမံခန္႔ခြဲေရးေကာ္မတီမွာ ကြန္ဒိုျဖစ္ေၾကာင္း မွတ္ပုံတင္ၿပီးမွသာ ဥပေဒပါ အက်ိဳးခံစားခြင့္ေတြအတိုင္း ဝယ္ယူေရာင္းခ်ခြင့္ရွိမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
ဒါေပမဲ့ အခုလက္ရွိအခ်ိန္မွာ ကြန္ဒိုဥပေဒရဲ့ သတ္မွတ္ခ်က္ေတြနဲ႔ညီတဲ့ ကြန္ဒိုစီမံကိန္းေတြကလည္း လက္ခ်ိဳးေရတြက္လို႔ရေအာင္ နည္းပါးေနပါေသးတယ္။ ဒါေတြေၾကာင့္လည္း ကြန္ဒိုဥပေဒက ေဈးကြက္အေပၚ သက္ေရာက္သင့္သေလာက္ မသက္ေရာက္ေသးတာ ျဖစ္တယ္လို႔ ဦးေကာင္းသူဝင္းက သုံးသပ္ပါတယ္။
ကြန္ဒိုဥပေဒက နိုင္ငံျခားသားကို အဓိကရည္ရြယ္ၿပီး ေရးဆြဲထားေပမဲ့ နိုင္ငံရဲ့ လက္ရွိအေျခအေနေတြအရ နိုင္ငံျခားသား အလာနည္းသြားတာေၾကာင့္ ေဈးကြက္ကို သိပ္ၿပီး အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ မရွိေသးတာျဖစ္တယ္လို႔လည္း ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းရွင္ေတြက ဆိုပါတယ္။
"အခုအခ်ိန္မွာေတာ့ နိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ မ်ားမ်ားလာဖို႔ လိုအပ္ေနပါတယ္။ ကြန္ဒိုဥပေဒရဲ့ အဓိကအားနည္းခ်က္က စတုရန္းေပ ၂၀çဝ၀ဝ ႏွင့္အထက္ရွိရမယ္ဆိုတဲ့အခ်က္ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ ျမန္မာနိုင္ငံမွာ ဒီသတ္မွတ္ခ်က္နဲ႔ကိုက္ညီေအာင္ ေဆာက္ထားတဲ့ ကြန္ဒိုကအရမ္းနည္းပါးပါတယ္။ ကြန္ဒိုဥပေဒက ေဘာင္က်ဥ္းေနေတာ့ နိုင္ငံျခားသားေတြဝယ္ယူဖို႔အတြက္ ေရြးခ်ယ္စရာနည္းသြားတယ္"လို႔ အာရွ ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္း အေထြေထြမန္ေနဂ်ာ ဦးရန္ေအာင္က ေျပာပါတယ္။
ကြန္ဒိုဥပေဒမွာ နိုင္ငံျခားသား ေရာင္းခ်ခြင့္ကိုအခန္းအေရအတြက္ရဲ့ ၄၀ ရာခိုင္ႏႈန္းေပးထားပါတယ္။ဒါေပမဲ့ နိုင္ငံျခားသား တစ္ဦးတည္းကပဲ ဝယ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ၂၅ ရာခိုင္ႏႈန္းထိသာ ဝယ္ယူခြင့္ေပးထားပါတယ္။ ဒီအခ်က္ကလက္ရွိ ျပည္တြင္းမွာ ေဒၚလာရွားပါးၿပီးေဈးျမင့္ေနတဲ့ ျဖစ္စဥ္ကို ကူညီနိုင္မယ္လို႔ အားလုံးကေမၽွာ္လင့္ထားၾကပါတယ္။
"ဥပေဒသာ အသက္ဝင္ခဲ့ရင္ နိုင္ငံျခားသားေတြဆီက ေဒၚလာေတြ အလုံးအရင္းနဲ႔ ဝင္လာမယ့္အေျခအေနျဖစ္ပါတယ္။ နိုင္ငံေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားဟာ ကြန္ဒိုမီနီယမ္ကို အေျချပဳၿပီးမွ တိုင္းျပည္ရဲ့ ဂ်ီဒီပီနံပါတ္တစ္ခုကို ျဖစ္ေပၚေစတာျဖစ္ပါတယ္"လို႔ ဦးရွိန္ဝင္းက ေျပာပါတယ္။
ဒါေပမဲ့ နိုင္ငံျခားသားေရာင္းခ်ပိုင္ဆိုင္ခြင့္နဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး အျငင္းပြားဖြယ္ရာ အခ်က္ေတြလည္း ရွိေနပါတယ္။
"နိုင္ငံျခားသားက ဝယ္ထားၿပီး ျပန္ေရာင္းတဲ့အခါ နိုင္ငံျခားသားဝယ္သူမရွိတဲ့အတြက္ နိုင္ငံသားကို ျပန္ေရာင္းတာလည္း ရွိေကာင္းရွိမယ္။ ဒီေတာ့ မျဖစ္မေန ကြန္ဒိုရဲ့ဘယ္ေလာက္ကို နိုင္ငံျခားသားကိုေရာင္းၿပီး ဘယ္ေလာက္ ကေတာ့ နိုင္ငံသားကို ေရာင္းရမယ္ဆိုတဲ့အခ်က္ကို တိတိက်က်သတ္မွတ္ထားဖို႔ လိုတယ္"လို႔ ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းရွင္တစ္ဦးျဖစ္သူ ဦးေက်ာ္စည္သူက ဆိုပါတယ္။
ဥပေဒအရ နိုင္ငံျခားသားေတြရဲ့ ေျမပိုင္ဆိုင္ခြင့္ဟာ အေဆာက္အအုံ တည္ရွိေနတဲ့ ကာလအထိပဲ ျဖစ္ပါ တယ္။ ဒါဟာ ကြန္ဒိုဥပေဒမွာ ဝယ္ယူသူတိုင္းဟာ ရွယ္ယာတန္ဖိုးအတိုင္း ေျမပိုင္ဆိုင္ခြင့္ရမယ္ဆိုတဲ့ အခ်က္ကို နည္းဥပေဒအရ ကန္႔သတ္လိုက္တာပဲ ျဖစ္ပါတယ္။
ကြန္ဒိုေတြကို နိုင္ငံသားမွတ္ပုံတင္စိစစ္ေရးကတ္ ကိုင္ေဆာင္မထားတဲ့ ဘယ္နိုင္ငံျခားသားမဆို ဝယ္ယူခြင့္ ရရွိမွာျဖစ္ၿပီး ျမန္မာနိုင္ငံက နာမည္ပ်က္စာရင္း အသြင္းခံထားရတဲ့သူေတြကေတာ့ ဝယ္ယူခြင့္ရရွိမွာမဟုတ္ပါဘူး။ ဝယ္ယူတဲ့အခါမွာလည္း နိုင္ငံျခားက တရားဝင္ေငြလႊဲပို႔တဲ့ နိုင္ငံျခားေငြနဲ႔သာ ဝယ္ယူရမွာျဖစ္ပါတယ္။
နည္းဥပေဒမွာ နိုင္ငံျခားသား ဝယ္ယူခြင့္အျပင္ နိုင္ငံျခားသား ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံသူေတြအေနနဲ႔ တည္ေထာင္သူအျဖစ္သာမက ပူးတြဲတည္ေထာင္ ရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံခြင့္ကိုပါ ခြင့္ျပဳထားတာျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ ပူးတြဲတည္ေထာင္သူနိုင္ငံျခားသား ေရာင္းခ်ပိုင္ခြင့္ရွိတဲ့ အခန္းေတြကိုမွတ္ပုံတင္အရာရွိကတစ္ဆင့္ စီမံခန္႔ခြဲမႈေကာ္မတီကို တင္ျပၿပီးမွ ေရာင္းခ်ခြင့္ရွိမွာျဖစ္ပါတယ္။
"ဥပေဒဆိုတာ ၿပီးျပည့္စုံတယ္ဆိုတာေတာ့ မရွိပါဘူး။ ဒါက ျဖည္းျဖည္းခ်င္းျပင္သြားလို႔ ရတယ္။ ဥပေဒမရွိဘဲ ဒီလုပ္ငန္းေတြ လုပ္ေနရတာထက္စာရင္ေတာ့ ဒီဥပေဒကို အေကာင္အထည္ေဖာ္နိုင္ၿပီဆိုရင္ ေဈးကြက္ကို တစ္စုံတစ္ရာေတာ့ အက်ိဳးျပဳမယ္လို႔ ထင္ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ အခုအခ်ိန္ကေတာ့ နိုင္ငံေရးအေရြ႕ေၾကာင့္ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈလာတာ နည္းေနတယ္"လို႔ ျမန္မာနိုင္ငံ အိမ္ၿခံေျမလုပ္ငန္း ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးအသင္း ဒုတိယဥကၠ႒(၁)၊ ဦးစိုင္းခြန္ေနာင္က ေျပာပါတယ္။
ကြန္ဒိုဥပေဒအရ စုေပါင္းပိုင္အေဆာက္အအုံ ေဆာက္လုပ္ျခင္းလုပ္ငန္းကို စတင္လုပ္ေဆာင္ဖို႔ အေျခခံအခ်က္ေတြကို တင္ျပစဥ္ကတည္းက အခ်ိဳးက်ပိုင္ဆိုင္မႈ တန္ဖိုးကိုတြက္ခ်က္ၿပီး တင္ျပရမွာျဖစ္ပါတယ္။ လက္ရွိအခ်ိန္မွာေတာ့ ကုမၸဏီေတြက တင္ျပလာတဲ့ အခ်ိဳးက်ပိုင္ဆိုင္မႈတန္ဖိုးေတြကို တြက္ခ်က္ၿပီး စိစစ္လက္ခံေပးမယ့္ ပညာရွင္နဲ႔ ေကာ္မတီအဖြဲ႕အစည္းေတြ ဖြဲ႕စည္းနိုင္ျခင္း မရွိေသးပါဘူး။
"အခ်ိဳးက်ပိုင္ဆိုင္မႈကို တြက္ခ်က္ထားမွသာ သူ႔ရဲ့ပိုင္ဆိုင္မႈအလိုက္ မဲေပးပိုင္ခြင့္ေတြ၊ အခြန္အခေတြနဲ႔ လုပ္ပိုင္ခြင့္ေတြကို တိတိက်က် တြက္ခ်က္နိုင္မွာ ျဖစ္ပါတယ္"လို႔ ျမန္မာနိုင္ငံ ေဆာက္လုပ္ေရးဆိုင္ရာလုပ္ငန္းရွင္မ်ား အသင္းခ်ဳပ္က အေထြေထြအတြင္းေရးမ·းခ်ဳပ္ ဦးမ်ိဳးျမင့္က ေျပာပါတယ္။
အခ်ိဳးက်ပိုင္ဆိုင္ခြင့္တန္ဖိုး တြက္ခ်က္တဲ့ ပုံေသနည္းကို နည္းဥပေဒ အခန္း ၄၊ ပုဒ္မ ၁၄၊ ပုဒ္မခြဲ (ဃ)မွာ အေသးစိတ္ေဖာ္ျပထားပါတယ္။ ေဆာက္လုပ္ေရးက႑မွာ ျပႆနာတစ္ခုခုျဖစ္လာခဲ့ရင္ ဘယ္လိုကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္မလဲဆိုတဲ့ ကာကြယ္မႈမပါရင္ ဒီဥပေဒဟာ ေကာင္းတဲ့ဥပေဒတစ္ခုလို႔ မေျပာနိုင္ေသးဘူးလို႔ ရန္ကုန္တိုင္းေဒသႀကီးလႊတ္ေတာ္ ဘ႑ာေရး၊ စီမံကိန္းႏွင့္ စီးပြားေရးေကာ္မတီဥကၠ႒ ေဒၚစႏၵာမင္းက ဆိုပါတယ္။
"ကၽြန္ေတာ့္အျမင္ကေတာ့ ၂၀၁၂-၊ ၂၀၁၃ ေလာက္ကသာ ဥပေဒထြက္ခဲ့ၿပီး လက္ေတြ႕က်င့္သုံးလို႔ရခဲ့မယ္ဆိုရင္ အမ်ားႀကီးအက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ ရွိနိုင္မယ္။ ဘာလို႔လဲဆိုေတာ့ အဲဒီအခ်ိန္က ျမန္မာနိုင္ငံရဲ့ ေဆာက္လုပ္ေရးက႑မွာ ရင္းႏွီးျမႇပ္ႏွံမႈေတြ အမ်ားႀကီးဝင္ေန တဲ့အခ်ိန္ျဖစ္တယ္"လို႔ ဦးရန္ေအာင္က ေျပာပါတယ္။
ကြန္ဒိုဥပေဒ ေပၚေပါက္လာျခင္းနဲ႔အညီ အိမ္ၿခံေျမေလာကသားေတြက နိုင္ငံျခားသား ပိုင္ဆိုင္ခြင့္ရရွိေရးနဲ႔ ျမန္မာနိုင္ငံရဲ့ အိမ္ရာပိုင္ဆိုင္မႈဥပေဒကို ခိုင္ခိုင္မာမာ ရွိေစခ်င္ၾကပါတယ္။ ဘာျဖစ္လို႔လဲဆိုေတာ့ အိမ္ရာပိုင္ဆိုင္မႈဥပေဒေတြ ခိုင္မာလာတာနဲ႔အမၽွ နိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇုပ္ႏွံမႈေတြ ပိုမိုတိုးတက္လာၿပီးေတာ့ အိမ္ၿခံေျမေဈးကြက္သာမက စီးပြားေရးလုပ္ငန္းေတြလည္း ပိုမိုတိုးတက္လာဖို႔ အားလုံးက ေမၽွာ္လင့္ခဲ့ၾကလို႔ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။
Source : The Myanmar Times